国家管网公司挂牌在即，中国油气产业链被打断

发布时间： 2019/10/19 来源：浩能石油化工

      界面消息称国家管网公司于10月18日挂牌，至今日发文时仍未证实，不管时间早晚，国家对于油气行业“放两头，抓中间”的战略思想不会改变，虽然困难重重，但国家油气改革决心不会改变。

      3月19日下午中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了包括《石油天然气管网运营机制改革实施意见》在内的八项意见，会议强调了推动石油天然气管网运营机制改革，要坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司，推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系，提高油气资源配置效率，保障油气安全稳定供应。《意见》所指油气管网既包括原油、天然气、成品油管道,也包括LNG接收站、地下储气库等附属基础设施。

      按照油气体制改革任务要求，2019年5月24日国家发改委等四部门联合印发了《油气管网设施公平开放监管办法》，2014年的试行办法同时废止。明确国家鼓励和支持各类资本参与投资建设纳入统一规划的油气管网设施，提升油气供应保障能力；鼓励和支持油气管网设施互联互通和公平接入，逐步实现油气资源在不同管网设施间的灵活调配；油气管网设施运营企业应当对输送、储存、气化、装卸、转运等运营业务实行独立核算，并按照国家有关规定推进油气管网设施独立运营，实现和其他油气业务的分离。

     油气改革步伐在渐行渐近，中国管网公司的成立将是国家油气改革里程碑事件，将标志着改革进入实质性进展、重大突破阶段。管网公司的成立将对油气行业产生哪些影响呢，对于佛山市场又会有哪些变化呢？民众关心的是佛山柴油批发价格会有怎么样的走势？

     一、打破油气行业纵向垄断，上下游资本多元化。目前国家的油气管道是企业各自经营运作，中石化建立的通往广东佛山的油气管道，中石油不能使用，中石油想要把产品输入佛山，必须自己单独建立一条管道，而且互相之间因为轨道标准不同，无法接入，各自建管道成本太大，导致油气流通不通畅，效率低下。国家管网公司就是将中国所有油气管道统一建设、管理，今后无论“三桶油”的油气也好，地方炼厂的油气也罢，只要符合要求、缴纳费用，将可以通过国家打通的油气管道进行运输。相当于将目前各自保护性的运输路收回国家统一管理，将油气行业中间的运输环节剥离出来，作为一个公共基础设施对市场所有主体开放，打破目前中石油、中石化从炼厂、运输、销售全产业化局面，给油气行业上下游创造公平的准入条件，充分调动整个行业的活力，上下游资本将呈现多元化。

     二、减轻上游投入成本，促进产品质量提升：按现在的测算，到2025年整个天然气管网建设要投入11.5万亿，这个量是很大的，远远超出中石油、中石化的承受能力。如果提高生产能力的同时，投入大量资金各自铺管道，造成成本叠加，资金浪费，下游油气成本加高，企业不堪重负，管网公司的挂牌，将引入多元资本，解决国家管网建设上资金不足问题，为上下游企业提供更加广阔的发展平台，从而有望拉低目前中国的高油价，真正普惠终端油汽消费者，对于佛山柴油价格的降低，这是利好。

     三、上游产品丰富、渠道广泛，下游市场更活跃：目前国标产品流通主要是中石化、中石油供应的，下游市场可选择性小，渠道单一，供应量达不到需求，定价权垄断，价格居高不下，从而导致一些不正规渠道、不合规产品充斥市场，打通油气运输环节后，下游产品可选择性更大，竞争性更激烈，放开定价话语权，下游自主性更强，更有利于提升整个行业竞争力，促进产业升级，产品质量提升，让市场更活跃。

     改革正在进入深水区，产业剥离牵涉面太广，作为下游的佛山柴油批发商，需要明确市场方向，紧跟行业发展，在未来市场寻找一席立足之地。

 

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