两会关注：冯玉宝三个“有利于”建议柴油消费税下移地方

发布时间： 2020/5/26 来源：浩能石油化工

      两会自21日开始不断爆出各行各业关注的热点，日前，全国人大代表、广东省江门市交通运输工程质量监督站副站长冯玉宝三个“有利于”建议柴油消费税下移地方，成为广东柴油批发行业的热点话题。

     有利于事权与支出责任相匹配。将成品油消费税下移地方，不但能有效提高地方政府对成品油监管的积极性，使地方政府结合环境治理政策，充分拓宽成品油消费税征税灵活性，同时兼顾地区差异性，发挥税收在能源与环境中的调节作用。成品油消费税征收由生产端向零售端下移是将使得成品油税收更加规范化、合理化。　

     有利于改革在地方推行。将消费税品目下移的改革动作宜适度从简，并侧重选择容易征管和计算方法较为简单的品目，否则税率、计税依据，甚至新的抵扣方法的变化，会加大消费税在消费环节征收的计算及执行难度。　

     有利于集中征管环节进行下移。把消费税品目后移至批发或零售环节，消费税的征收环节逐步向消费末端转移，可能会导致纳税人数量爆发性的增长，从而增大税收流失风险，增加征收成本及征管难度。成品油消费税属于消费较为集中且消费量较大的品目，能尽可能避免由于消费分散而带来的征收漏洞，减少税收流失。同时，更能充分体现中央与地方建立均衡合理的分担机制。

     自去年国务院关于减税降费方案中提出将“后移消费税征收环节并稳步下划地方”，这一政策的落实，意味着税费下降到消费终端，成品油消费税不同高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等奢侈品，成品油消费群体更加广泛，是工业生产和流通中的消耗品，所涉税额巨大，久提却不见落实的柴油批发油消费税下移问题，不仅仅是税费改革的问题，更是中央财政与地方财政的一场权利拉锯战，可以预测，如果成品油消费税下放地方征收，所涉行业的税收监管将更加严格、规范，囤票炒票行为将只能在战战兢兢中进行，前路不远，且做且珍惜。

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